20 февраля в Ижевске, в Доме Дружбы народов, состоялась конференция, на которой обсудили качество охраны гособъектов. О чем говорили на встрече и какие предложения внесли, в материале IZHLIFE.
Хроника
Для того чтобы понять, что проблема все-таки есть, достаточно лишь вспомнить несколько последних громких ЧП, где охранные предприятия «засветились» не в лучшем свете.
17 октября 2018 года. Массовое убийство в Керченском политехническом колледже
Массовую расправу в колледже устроил 18-летний Владислав Росляков. 17 октября 2018 года Росляков проник на территорию колледжа через забор. С собой у него было охотничье ружье и самодельное взрывное устройство, начиненное шайбами, гвоздями и другими металлическими предметами.
В здание Владислав проник через запасной вход. Поднялся на второй этаж и оставил там оружие с боеприпасами. Затем отнес в буфет бомбу. Около 11:40, когда началась перемена, она сдетонировала. Вернувшись на второй этаж, Росляков открыто стал стрелять по всем людям в его зоне видимости. Погиб 21 человек, включая самого Рослякова.
В тот день охранником Керченского политехнического колледжа была 67-летняя бабушка. Получив ранение первой, она все же успела нажать тревожную кнопку.
31 октября 2019 года. Убийство ребенка в детском саду Нарьян-Мара
Беда произошла в Центре развития ребенка – детском саду «Сказка». 31 октября во время тихого часа в одну из групп беспрепятственно прошел 36-летний житель Нарьян-Мара Денис Поздеев и ударом ножа в шею убил шестилетнего мальчика. Сотрудник ЧОПа, с которым у детсада заключен договор на охрану, впустил постороннего человека, дистанционно открыв ему дверь. По информации ряда СМИ, охрана приняла Поздеева за одного из родителей.
Следственный комитет Российской Федерации
Когда мужчина проник в помещение, ребенок спал, а взрослых рядом не было. От полученного ранения мальчик скончался на месте.
14 ноября 2019 года. Стрельба в Амурском колледже строительства и ЖКХ (Благовещенск)
Студент Даниил Засорин опоздал на занятия, из-за чего преподаватель попросила его выйти из аудитории. Он вышел, однако спустя некоторое время вернулся, спрятав оружие под верхней одеждой. Студент начал курить прямо в коридоре учебного заведения, а когда ему сделали замечание, достал ружье и открыл огонь. Погибли два человека, включая Даниила Засорина.
Глава СУ СК России Александр Бастрыкин дал указание в рамках расследования проверить организацию в учебном заведении системы охраны. Позже в отношении сотрудников частной охранной организации «Сириус-А» было возбуждено уголовное дело. Выяснилось, что обеспечивавший безопасность в колледже в день трагедии охранник вообще не имел права на осуществление охранной деятельности.
В чем проблема?
Вопрос качества охраны объектов, финансируемых за счет средств государственного и муниципального бюджетов, является критически важным и для федеральных органов исполнительной власти, и для заказчиков, и для самой частной охранной отрасли, потому что зачастую банально стоит вопрос о ее выживании.
Огромной проблемой является то, что у государства отсутствует единая методика расчета стоимости охранных услуг. К сожалению, при имеющейся практике проведения торгов, прежде всего, по 44-ФЗ (федеральному закону), на охрану объектов нередко заступают организации, которые заведомо уступают по качеству услуг передовикам отрасли, а победителем чаще всего признается организация, которая заявила самую низкую цену на свои услуги.
Кроме этого довольно часто начальная (максимальная) цена контракта не позволяет охранной организации выплатить охраннику заработную плату даже в размере регионального МРОТ и оплатить налоги в бюджет, что фактически подталкивает руководителей охранных организаций на правонарушения, когда будет нарушаться какое-либо законодательство: налоговое, либо трудовое, либо профильное о частной охранной деятельности.
Есть ли решение?
Уже сейчас разработаны и оформлены официальными рекомендациями Общественной палаты России ряд предложений, направленные на нормализацию рынка охранных услуг, оказываемых в интересах государственных и муниципальных заказчиков, включая методику расчета минимальной стоимости услуг по охране.
– На основании данной методики Республиканское общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» разработало расчет стоимости поста охраны в Удмуртии, – рассказывает Владимир Старцев. – Помимо моральной стороны вопроса тарификация услуг охраны решается вопросы борьбы с демпингом, коррупцией, ликвидацией откатов в нашей отрасли.
Эксперты охранного сообщества убеждены, что если получится добиться того, чтобы НМЦК не опускалась ниже расчетной минимальной цены затрат, то кроме устранения причин нарушения налогового и трудового законодательств на бюджетный рынок выйдут крупные профессиональные организации, способные обеспечить высокое качество охраны, что в свою очередь повысит состояние общественной безопасности и правопорядка.
Привлечь общественников
Еще одно важное предложение на конференции прозвучало от руководителя Регионального центра закупок Романа Ефимова.
– Мы предлагаем включить в состав общественного контроля независимых экспертов в области охранных услуг и выйти с предложением к правительству республики через Общественную палату Удмуртии и изменить порядок определения поставщиков охранных услуг, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности с аукциона на конкурс, – добавил Ефимов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Убийство ребенка в детсаду Нарьян-Мара: может ли страшное преступление повториться в Ижевске?
Бабушки-вахтеры и нехватка средств: безопасны ли образовательные учреждения в Удмуртии?