Не все дачники знают, что пустующий участок в текущем году уже нельзя воспринимать как землю, которую можно просто купить и оставить без внимания на долгие годы. Для некоторых категорий земель длительное неиспользование или неправильная эксплуатация может привести сначала к проверке и предписанию от прокуратуры, а затем к судебному спору и прекращению права собственности.
Рассказываем, какие ситуации способны привлечь внимание контролирующих органов и что стоит сделать владельцу, чтобы снизить риски.
Что изменилось для собственников
С 1 марта прошлого года в Земельном кодексе появились правила об освоении земельных участков из состава земель населенных пунктов. Эти нормы были введены Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 307, сообщает правовой портал «Гарант». Они также распространяются на садовые и огородные участки.
Под освоением понимаются действия, которые приводят землю в состояние, пригодное для использования по назначению. Общий срок освоения составляет 3 года с момента приобретения прав на участок, если для конкретной ситуации не установлен другой порядок.
Это не означает, что любую пустую землю автоматически заберут через три года. Для прекращения права должны существовать предусмотренные законом основания, а процедура изъятия требует соблюдения установленного порядка.
Когда участок могут признать неиспользуемым
С 1 сентября 2025 года начали действовать утвержденные правительством критерии признаков неиспользования земельных участков. Среди них есть ситуации, когда более половины территории занято мусором, отходами, сорными растениями высотой более 1 метра, деревьями или кустарниками, которые не относятся к элементам благоустройства.
Проблемы могут возникнуть и тогда, когда участок год и более не используется по назначению, а собственник не убирает мусор или растительность после временных работ, к примеру, прокладки коммуникаций.
Для земель, предназначенных под строительство, также предусмотрены отдельные критерии. В частности, внимание может привлечь отсутствие зданий или сооружений в течение 7 лет с момента предоставления участка. Для земли под ИЖС отдельно учитывается отсутствие жилого дома в течение семи и более лет, если нет уважительных причин, признанных судом.
Признаком проблемы может стать и фактическое наличие незарегистрированных построек, а также здание с разрушенными конструкциями – стенами, крышей или оконными проемами.
Могут ли изъять участок из-за нескошенной травы и мусора
По разъяснениям юристов, сам по себе заросший участок не означает, что собственник немедленно лишится земли. Сначала должны быть установлены соответствующие обстоятельства, проведена проверка и соблюдена предусмотренная процедура.
Важен и срок. В частности, для отдельных признаков неиспользования учитывается период в один год и более. Поэтому нельзя считать, что несколько недель без ухода автоматически создают основание для изъятия.
При этом рассчитывать только на то, что участок принадлежит вам и потому государство не сможет вмешаться, также не стоит. Сегодня земельное законодательство предусматривает обязанность использовать землю в соответствии с ее назначением и соблюдать обязательные требования.
Отдельные правила действуют для сельхозземель
-
Стоит знать, что для земель сельскохозяйственного назначения новый подход остается особенно строгим. Участок может быть изъят, если он предназначен для сельского хозяйства, но не используется по назначению в течение трех лет, если законом не установлен более длительный срок.
-
При этом не учитывается время, необходимое для освоения земли, а также периоды, когда использовать участок было невозможно из-за стихийных бедствий или других обстоятельств, которые объективно мешали его эксплуатации.
-
Изъятие возможно и при использовании земли с нарушением требований закона. Например, если участок эксплуатируется не по назначению, его использование приводит к существенному снижению плодородия или причиняет вред окружающей среде.
Как обычно начинается процедура изъятия
Изъятие не происходит только потому, что инспектор увидел сорняки или мусор. При выявлении нарушения обязательных требований сначала оформляется акт контрольно проверки, после чего собственнику выдается предписание с указанием необходимости исправить ситуацию и в какой срок, пишет РБК.
Если предписание не выполнено, информация может быть передана органу, который вправе обратиться в суд с требованием об изъятии участка, находящегося в частной собственности, и его продаже с публичных торгов.
Таким образом, собственнику важно не игнорировать официальные документы. Полученное предписание – это возможность устранить нарушение до того, как спор перейдет в судебную плоскость.
За что еще могут забрать землю
Отдельным основанием является изъятие для государственных или муниципальных нужд. Речь может идти, допустим, о строительстве дорог, линий электропередачи, объектов обороны и безопасности, систем водо- и теплоснабжения.
Есть и ситуации, связанные с нарушением условий использования участка. Землю могут изъять при систематическом использовании не по назначению, существенном нарушении экологических требований или наличии самовольной постройки, если предусмотренные законом обязанности по ее сносу либо приведению в соответствие не выполнены.
Попадание земли в санитарно-защитную зону также не означает автоматического изъятия. Если ее дальнейшая эксплуатация становится невозможной, вопрос решается с учетом предусмотренных законом процедур, включая возможность выкупа и компенсации.
Что можно сделать собственнику уже сейчас
-
Во-первых, собственнику нужно проверить назначение и разрешение на использование участка.
-
Затем стоит привести территорию в порядок: убрать мусор, удалить высокие сорняки и кустарники, если они не являются частью благоустройства.
-
Если планируется строительство, желательно сохранять документы, подтверждающие реальные действия по освоению: договоры, разрешения, уведомления, документы на коммуникации, фотографии выполненных работ и другие подтверждения.
-
Не стоит откладывать оформление документов на уже существующие постройки. Если земля используется для хозяйственной или иной разрешенной деятельности, полезно иметь доказательства этого использования.
-
При получении предписания важно внимательно изучить его содержание и сроки. В случае, когда собственник считает требования необоснованными, он вправе использовать предусмотренные законом способы обжалования и обратиться за юридической помощью.
Какой штраф грозит за неиспользование
Помимо риска прекращения права на землю, за неиспользование участка по целевому назначению может наступить административная ответственность. Размер штрафа для соответствующего нарушения составляет 1%–1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей.
Поэтому собственнику выгоднее не ждать проверки, а заранее убедиться, что участок используется по назначению и его состояние соответствует установленным требованиям.
Помните: пустой участок не изымают автоматически только из-за того, что на нем давно ничего не построено. Однако длительное неиспользование, неправильная эксплуатация, захламление и другие установленные законом признаки могут привести к проверке и предписанию.
