Нет газа из-за долгов: кого и за что вправе ограничивать в подаче коммунальных ресурсов?

«Доброе утро! Это законно?» – примерно так начинаются многочисленные сообщения от жителей Ижевска про отключения газа. Например, вот что рассказала нам ижевчанка Елена, жительница одного из домов на улице Горького: ресурса нет, горячая вода ушла, наличие тепла осенью – под вопросом. Газовики ссылаются на миллионы долгов ряда управляющих компаний в городе, при этом жильцов уведомить об отключениях никто не озаботился. А ведь с их стороны услуги ЖКХ продолжают исправно оплачиваться. Что же делать? 

Вместе с председателем Объединения советов домов Удмуртии Александром Евсеевым и юристом Сергеем Астаповым разбираем, когда отключение законно, кто должен отвечать в случае подобных ситуаций и как грамотно отстоять свои права. 

Что произошло и почему жильцы оказались заложниками ситуации

«Собственники-то платят. У нас вчера на Горького, 151 и еще в ряде других домов просто отключили газ. Теперь нет горячей воды, а скоро еще и похолодает», – пожаловалась Елена. 

Все дело в долгах ряда управляющих компаний, которые работают на территориях восьми муниципальных образований республики: Завьяловском, Игринском, Камбарском, Воткинском районах, городах Ижевск, Сарапул, Можга, Воткинск. 

«С начала года региональная компания подала в суды 56 исковых заявлений о взыскании задолженности за газ с юридических лиц на сумму более 950 млн рублей, уже взыскано 623 млн рублей», – говорится в сообщении пресс-службы «Газпром межрегионгаз Ижевск».  

В связи с чем ресурсоснабжающая организация и пошла на жесткие меры, прекратив подачу газа ряду компаний-должников, куда вошли в том числе три ТСО Ижевска. Это МУП СПдУ, ООО «Котельная 20» и УК «Спутник». 

Как говорят юристы, сложившаяся для жильцов пострадавших домов ситуация действительно непростая. По факту газ напрямую в квартиры не перекрывали: плиты у жильцов работают, но проблема в другом. Котельные, которые готовят горячую воду и в холодное время года обеспечивают отопление, используют газ в качестве топлива. А если управляющая компания задолжала поставщику ресурса, именно котельную ограничивают в поставке. В результате страдает весь дом – хотя платежки жители исправно закрывают.

«Фактически жильцов напрямую от ресурса не отключили. Они оплачивают горячую воду управляющей компании, но из-за долгов именно УК перед поставщиком газа котельная остановлена. В итоге горячей воды нет. Здесь управляющая компания обязана делать перерасчет жильцам. Что касается отопления – без него дом оставить не имеют права. Газовики могут ограничить подачу ресурса в межотопительный период, но при старте отопсезона обязаны возобновить поставки», – объясняет председатель «Объединения советов домов Удмуртии» Александр Евсеев.

Кроме того, юрист Сергей Астапов добавляет важную деталь:

«Если в доме нет поквартирного газоснабжения, жильцы вообще не являются абонентами по этому ресурсу. Абонент – управляющая компания или ТСО. Газовики вправе ограничить подачу, уведомив именно юрлицо. Поэтому жильцов заранее могут и не предупреждать, ведь по документам у них договорных отношений по газу нет».

Получается замкнутый круг: жильцы платят, но платят не напрямую поставщику газа, а УК. А дальше все зависит от того, насколько честно и ответственно эта компания выполняет обязательства. Если задолженность растет, страдают простые потребители.

Законно ли отключение и кто за что отвечает

Газоснабжающая организация вправе ограничить или приостановить подачу ресурса юридическим лицам, если у тех есть значительная задолженность. На это указывает Постановление Правительства РФ № 549, которое регулирует порядок поставки газа. Прямое отключение жителей за долги управляющей компании или теплоснабжающей организации незаконно – потребитель должен получать услугу бесперебойно. Однако в том и парадокс, что отключение «управляйки» не считается прямым. 

«Это опосредованная ситуация в части потребителей. Фактически их от ресурса не отключили. Но управляющая компания накопила задолженность как поставщик ресурса и сама лишилась этого получаемого извне ресурса», – объяснил Александр Евсеев. 

По словам юриста Сергея Астапова, любые ограничения должны происходить строго по процедуре: компания-должник получает письменное уведомление и время на погашение долга или оспаривание требований. 

«Газовики не могут просто так перекрыть вентиль, если речь идет о многоквартирных домах. Ответственность за расчеты лежит на управляющей компании или теплоснабжающей организации, а не на жильцах», – уточняет он.

Отдельный вопрос – перерасчеты. Александр Евсеев отмечает, что если из-за долгов УК или котельной жильцы фактически недополучили услугу (например, снизилась температура отопления или прекратилась подача горячей воды), граждане имеют право требовать перерасчет платы. Для этого необходимо зафиксировать факт нарушения – составить акт через управляющую компанию или обратиться в Госжилинспекцию. 

«Важно понимать: платить второй раз за уже оплаченные услуги жители не должны. Все риски ложатся на должника», – подчеркивает эксперт.

Что делать жителям 

Ситуации, когда долги управляющих компаний становятся проблемой для жильцов, к сожалению, не редкость. Однако справиться с подобной проблемой вполне себе реально. Наш эксперт Сергей Астапов советует действовать в случае подобных случаях следующим образом, учитывая особенности своего дома:  

1. Фиксируем проблему сразу.
Если вдруг отключили горячую воду или отопление без предупреждений, первым делом собираем доказательства: фото, видео, показания соседей. Это пригодится, чтобы подтвердить факт нарушения.

2. Обращаемся в управляющую компанию.
Жильцы обязаны уведомить УК письменно – лучше с приложением фото или видео. Попросите оформить акт о неполучении услуги. Важно: даже если вы исправно платили, УК должна зафиксировать сам факт отсутствия доставки ресурса собственникам жилья.

3. Проверяем технические нюансы дома.
Не все дома оборудованы поквартирной подачей газа и горячей воды. В новых комплексах котельные часто нагревают воду централизованно. Важно понять, кому юридически принадлежит котельная – УК или собственникам, и как заключены договоры с ресурсоснабжающей организацией. От этого зависит кому в таких случаях необходимо предъявлять претензии: УК или же напрямую разговаривать с организацией, предоставляющей ресурсы.  

4. Подготовка жалоб в надзорные органы.
Если УК не реагирует или конфликт между организациями более серьезный, чем может показаться со стороны жильцов, обратиться за помощью в контролирующие органы: в прокуратуру, Роспотребнадзор и Госжилинспекцию. Важно добавить, что данные жалобы и обращения можно отправлять как индивидуально от собственника одной квартиры, так и коллективные от всех пострадавших жильцов. 

«Если конфликт управляющей организации и газовиков зашел слишком далеко, сами собственники, даже с помощью юристов, не всегда могут на него повлиять. Поэтому имеет смысл подавать обоснованные жалобы в Роспотребнадзор и Прокуратуру. В принципе, срыв отопительного сезона – это ЧП. Возможные неприятности, в части проблемы эксплуатации дома, тоже ничего хорошего в себе не несут. Сотрудники Прокуратуры имеют право вмешаться в угрожающую гражданам ситуацию, и хотя бы прояснить запутанный клубок противоречий в системе отношений хозяйствующих субъектов, которые спорят за деньги уже уплаченные гражданами», – объясняет юрист. 

5. Требуем перерасчет и компенсацию.
Акт о неполучении услуги и обращения в органы помогут требовать компенсацию и перерасчет. При этом квитанции необходимо продолжать своевременно оплачивать.

«Очень важно, чтобы все действия были зафиксированы, и во время подобных простоев также все было оплачено, тогда гражданам или нанятым ими юристам будет легче доказать правомерность требований компенсации», – отметил юрист. 

Правильные жалобы и фиксация фактов дают шанс заставить управляющую компанию и поставщика ресурса решить проблему быстрее и без лишних судебных баталий.

«Главная мысль: жильцы здесь всегда пострадавшая сторона, но чтобы себя защитить, нужно действовать осторожно, опираясь в первую очередь на законы и реальные доказательства», – добавил эксперт.  

6. Если УК не выполняет свои обязанности или признана банкротом, ее можно поменять.

Договор между УК и собственниками, как правило, заключается на срок от 1 года до 5 лет. Сама компания не может его продлить или расторгнуть, а вот жильцы – могут. Для этого необходимо провести общее собрание собственников жилья, проголосовать за прекращение договора с действующей УК и выбрать новый способ управления домом, например, другое ТСЖ. Если причина в некачественной работе УК, нужно подготовить доказательства и провести общее собрание, чтобы принять решение. После голосования следует оформить протокол, который направляется в местный орган жилищного надзора и в саму управляющую компанию, чтобы официально уведомить ее о своем решении.

О чем нужно помнить собственникам жилья, столкнувшимся с недобросовестной УК

1. Сохраняйте документы: платежки, договоры, уведомления – все пригодится для доказательной базы.

2. Фиксируйте нарушения: фото, видео, акты о неполучении услуги.

3. Не бойтесь действовать. Собрав подписи с жильцов и доказательную базу, обращайтесь письменно в УК, Роспотребнадзор, Госжилинспекцию и прокуратуру – чтобы дело сдвинулось с мертвой точки. Не забывайте, что просто звонки и одиночные устные жалобы почти не работают.

4. Не стесняйтесь требовать перерасчеты за реально недополученные услуги. Вы платите за тепло и горячую воду, а не за долги УК.

5. Следите за уведомлениями: газовики обязаны письменно уведомлять своих абонентов, но не жильцов напрямую. Это значит, что вы должны держать руку на пульсе и контролировать ситуацию.

И, главное, не паниковать. Даже если котельная отключена, грамотные действия и вовремя поданные обращения помогают решить проблему быстрее и защитить свои права, не переходя к конфликтам с соседями и УК.