Их стерилизовали, привили, пометили бирками и выпустили обратно – жить и не плодиться. Так по закону должны работать с бездомными собаками. Но каково же было изумление и возмущение ижевских зоозащитников, когда в начале февраля за животными с бирками приехали отловщики. Собаки разбежались, а волонтеры попытались разобраться в ситуации.
Выяснилось, контракт на 600 тысяч рублей достался предпринимателю из Воткинска. Волонтеры уверены – у него ни приюта, ни опыта, зато в договоре есть пункт об умерщвлении животных.
Законно ли все происходящее, разбирался IZHLIFE.
Почему зоозащита бьет тревогу
В феврале Ижевске зоозащитники забили тревогу из-за нового контракта на отлов бездомных собак. Волонтеры, опекающие стаю бездомных собак в районе ижевского «болота» в недоумении. 10 февраля они заметили попытку отлова животных, среди которых были и стерилизованные по гуманной системе сокращение численности безнадзорных животных ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск в естественную среду обитания). Все собаки были с бирками на ухе.
Как выяснилось далее, 4 февраля Служба благоустройства и дорожного хозяйства заключила контракт на отлов 30 безнадзорных животных с предпринимателем из Воткинска ИП Орлов. Сумма контракта – 600 тысяч рублей, срок исполнения – до конца 2026 года. Об этом мы подробно рассказывали в нашем материале. Читайте по ссылке.
Зоозащитников насторожило, что основной вид деятельности подрядчика по ЕГРИП – уборка помещений, а коды, связанные с отловом или содержанием животных, у него отсутствуют. Собственного приюта у ИП нет, договоренностей с действующими приютами Ижевска – тоже. При этом по условиям контракта предусмотрено умерщвление животных, что вызывало опасения волонтеров: они испугались что собак могут убивать, не разбираясь в их состоянии.
Контракт или не контракт?
Мы узнали в Главном управлении ветеринарии по Удмуртии (ГУВ УР), может ли данный ИП отлавливать безнадзорных собак. Ответ поступил следующий:
«Законодательство в области обращения с животными не запрещает индивидуальным предпринимателям заниматься отловом животных без владельцев. Данной деятельностью могут заниматься как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, если соблюдают все требования».
При этом в ГУВ УР сообщили, что контракт с ИП Орловым Ю. В. уже расторгнут. Отлов животных в рамках системы ОСВВ этим ИП больше не проводился, а случаев эвтаназии животных без владельцев не было.
В Администрации города же уверяют, что контракт продолжает действовать и заключен на весь 2026 год:
«Контракт заключен на 2026 год с единственным поставщиком в связи с отсутствием заявок на торгах, сумма контракта 600 тыс. рублей. В 2025 году контракт на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ижевска не был заключен. Торги проводились дважды, но отсутствовали заявки от потенциальных подрядчиков».
Судя по всему, речь идет о разных контрактах. Как уточнили в городской Администрации, текущий заключен не с ГУВ УР, а напрямую со Службой благоустройства и дорожного хозяйства.
По информации ижевской мэрии, ИП Орлов с начала действия контракта уже отловил четырех собак, и все его действия проведены в соответствии с действующим законодательством. Целенаправленное умерщвление (или эвтаназия) отловленных животных не планируется.
Так были ли другие потенциальные подрядчики?
В приюте «Кот и Пес» назвали эту ситуацию возмутительной. Руководитель приюта Илона Ризванова сообщила, что два года подряд им отказывали в заключении контрактов из-за мизерных расценок. А в этом году, когда они согласились работать даже на невыгодных условиях, контракт внезапно отдали другому. По ее подсчетам, на те же 600 тысяч новый подрядчик сможет отловить лишь 20 собак. Тогда как АНО «Желтая бирка», основной отловщик собак в Удмуртии, работающий по системе ОСВВ, да еще и с хорошей репутацией, могла бы стерилизовать гораздо больше животных.
В Администрации города не прокомментировали сумму тендера и от чего она зависит, но отметили, что переговоров с потенциальными подрядчиками при участии ГУВ УР было много, и в конечном итоге ни один из них не выразил желания участвовать в закупке. Вот какие были названы причины:
-
Экономически невыгодные расценки по отлову животных без владельцев;
-
Отсутствие территорий и необходимых помещений;
-
Нехватка людей для отлова и ухода за животными;
-
Большой объем отчетных документов (в том числе фото и видеоматериалы) и жесткие требования по их предоставлению.
Но, пожалуй, камнем преткновения стал пункт в об эвтаназии договоре. По словам потенциальных подрядчиков, он противоречит целям их деятельности. Но убрать его нельзя, так как он закреплен в законодательстве.
Закон УР от 16.05.2024 г. № 19-РЗ «О порядке осуществления деятельности и перечне мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Удмуртской Республики» предусматривает случаи умерщвления животных без владельцев. При этом в ГУВ УР поясняют, что речь вовсе не о том, что можно умерщвлять любых животных без владельца. Закон это запрещает. Но он предусматривает три исключения:
-
Когда животное имеет тяжелое неизлечимое заболевание и испытывает невыносимые физические страдания;
-
Когда у животного обнаружено заболевание, опасное для человека и (или) других животных;
-
Когда животное представляет опасность для человека (проявляет немотивированную агрессию). Хотя и такому зверю можно сохранить жизнь, если физическое или юрлицо даст письменное обязательство о содержании такого животного за счет собственных средств. Кроме того, место содержания агрессивного животного может быть определено по решению суда.
Решение об умерщвления агрессивного животного без владельца, принимается комиссией после специального освидетельствования, то есть подрядчик единолично такое решение принять не может. Эвтаназия без оснований относится к случаям жестокого обращением с животными, за которое предусмотрена уголовная либо административная ответственность. Другое дело, что у зоозащиты остается много вопросов к тому, как эта система работает на практике. Мы уже писали об этом ранее.
Единственный подрядчик
На сегодняшний день единственным подрядчиком, с которым, учитывая сложившуюся ситуацию, удалось заключить контакт, стал ИП Орлов.
В Администрации Ижевска заверили, что у него есть документы, подтверждающие наличие материально-технической базы, необходимой и достаточной для оказания услуг в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к объектам ветеринарной деятельности. Также подрядчик предоставляет фотоматериалы по месту содержания животных.
IZHLIFE попытался связаться с ИП Орловым, но сделать это не получилось.
Тем временем волонтеры направили заявления в прокуратуру и Администрацию города. Они настаивают на проверке законности заключения этого контракта.