С 1 января 2023 года малоимущие родители России получают пособие на детей до 17 лет. В Удмуртии размер пособия в зависимости от доходов семьи составляет от 6 до 12 тысяч рублей на каждого ребенка ежемесячно. Теперь эта помощь доступна всем нуждающимся. Но еще в декабре прошлого года на нее не могли рассчитывать жители частных домов, у которых из всего «богатства» были только собственные водопровод и канализация. Для них и для себя это право буквально отвоевала мать четверых детей из Можги Наталья Якимова. Вместе с уполномоченным по правам человека в республике Виктором Кушко они дошли до Москвы и добились пересмотра федерального закона.
Дом со всеми удобствами
Прописанный и действующий по всей стране закон – еще не повод опускать руки. Так для себя решила многодетная женщина из Можги. Двое старших ее детей уже выросли, и дочь даже родила своего малыша. А двоим младшим всего 4,5 и 6,5 лет. Их надо растить, воспитывать, одевать, кормить, – а значит, вкладывать немалые деньги. И каждый рубль на счету.
История началась в 2019 году, когда семья Якимовых на материнский капитал купила дом в Можге и сделала к нему пристрой. Дом был без удобств. Поэтому чуть позже, уже на свои деньги и своими силами, они провели туда водопровод и канализацию. Когда работы были завершены, пришла пора ставить счетчики. Для этого Наталья обратилась в МУП «ЖКХ» Можги. И там ей сообщили, что сначала необходимо оформить в собственность новые трубопроводы. При этом в регистрационной палате водопровод к дому прошел как отдельное сооружение, и канализацию зарегистрировали как отдельное сооружение. Поскольку каждая из этих инженерных сетей обладает самостоятельным хозяйственным назначением.
Итак, в итоге Наталья стала обладательницей трех сооружений: дома, канализации и водопровода. Ни о какой связи этого факта с детскими пособиями речи тогда не было, потому что Указ Президента РФ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» вышел в марте 2020 года.
Неожиданный поворот
Но вот проходит примерно полтора года, и Наталья отправляет заявление на детские пособия. И получает отказ. Причем формулировка была весьма завуалированной: «Доход вашей семьи превышает ваше материальное положение». Женщина оказалась не из тех, кто молча реагирует на такие вещи, – и пошла разбираться.
«Они (чиновники администрации - прим. ред) подняли документы. Вот, говорят, у вас два сооружения в собственности. То есть некоторые (претенденты на пособия – прим. ред.) вообще, может быть, и не поняли отказ. И никуда не пошли. Мне говорили: «Только вы одна тут ходите, все сидят тихо». Сколько можно, мол, ходить. Не очень любят люди, когда им мешают работать лишними вопросами», – сейчас Наталья с улыбкой вспоминает, как обивала пороги администрации, МУП «ЖКХ» и соцзащиты. Но тогда ей было не до смеха.
Оказалось, в тексте указа есть уточнение, что новые выплаты не положены тем, кто имеет в собственности два сооружения. При этом члены семьи могут владеть одной квартирой, одним жилым домом, одним садовым домом, одним нежилым объектом, одним гаражом и земельным участком. Семья Натальи разжилась целым водопроводом и канализацией. И на этом основании ее сочли достаточно состоятельной, чтобы обойтись без пособий.
Счастливый случай
Наталья решила стоять на своем и добиваться, чтобы ей назначили пособия на двоих детей. Мытарства продолжались с августа и до ноября 2021 года. За это время женщина обошла все возможные инстанции и неоднократно писала о своей проблеме в социальных сетях, в больших городских пабликах. Она познакомилась с такими же, как она, матерями, все богатство которых сводилось к тому, что в частных домах люди обустроили необходимые удобства. Девушки сопереживали, вздыхали, спрашивали, как продвигается дело. Но сами не ввязывались. Только одна из них присоединилась к неунывающей Наталье.
Сразу же как только пришел отказ по выплатам, Наталья Якимова отправила письма в министерство социальной политики. Там подтвердили, что все по закону.
Многодетная мама пошла в управление по ЖКХ. Хотела подарить свои водопровод и канализацию муниципалитету, чтобы они на ней не числились. Но по закону передать действующие трубопроводы в собственность городу можно только вместе с землей, в которую они закопаны. Вариант не сработал.
В регпалате женщине пояснили, что обратного хода быть не может и просто отказаться от прав на собственность, в «никуда», нельзя.
В прокуратуре вновь сослались на букву закона. Написано «не положено, если в собственности есть 2 сооружения», – значит, не положено.
И вот наконец удача улыбнулась Наталье.
«Я сама до этого в земельном отделе, в администрации работала. У меня там много знакомых девчонок. И вот я в очередной раз пришла, все пыталась подарить, так сказать, свое «богатство» администрации. Прихожу, а подружка говорит, приехал уполномоченный из Ижевска, иди сходи». Так совершенно случайно женщина оказалась в нужном месте и в нужное время.
Она сразу попала на прием к уполномоченному по правам человека в Удмуртии Виктору Кушко. Ее выслушали, все записали. И не оставили наедине с проблемой.
Новый закон
В аппарате уполномоченного сразу согласились, что отказ хоть и законный, но несправедливый. А значит, надо менять закон. После подробной проработки в начале 2022 соответствующее предложение направили из Ижевска в Москву. И в сентябре пришел ответ, что омбудсмена республики услышали, и с января мама из Можги и такие же, как она, «случайные богачи» будут получать пособия на детей.
Депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Андрей Исаев поддержал предложение уполномоченного и обратился с инициативой в Правительство Российской Федерации. В новом порядке выплат на детей, который начал действовать с 1 января 2023 года, объекты инженерно-коммунальной инфраструктуры исключили из расчета имущественной обеспеченности семьи.
Чтобы понимать, насколько это решение важно, скажем, что за январь 2023 года Наталья получила на двоих детей около 18 тысяч. И в следующем месяце, и после придут такие же суммы.
Старый закон, который не устраивал Наталью, предполагал выплаты поменьше. И тем не менее за полтора года на двоих детей она могла бы получить примерно 120–140 тысяч рублей.
«Если бы поправку внесли в старый закон, о чем ходатайствовал уполномоченный, то нам бы вернули деньги за предыдущие полтора года. Но в итоге приняли новый закон, появилось новое единое пособие – вот по нему мы и получаем», – рассказала Наталья.
Как пояснили IZHLIFE в аппарате уполномоченного по правам человека в Удмуртии, ситуации, когда для того, чтобы помочь гражданину, нужно пересмотреть правовое регулирование, встречаются нечасто. Но это не значит, что такая необходимость должна стать препятствием на пути к справедливости.