15 февраля сразу в двух чтениях депутаты Госсовета Удмуртии приняли законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросу уточнения статуса лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики, и лиц, замещающих муниципальные должности», который запрещает всем депутатам республиканского парламента иметь двойное гражданство и заграничные счета. Причиной изменений стал в том числе № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». В чем заключаются изменения и как их оценивают эксперты, выяснили наши коллеги из «КоммерсантЪ-Удмуртия».
Теперь все замещают государственную должность
Ранее из 60 народных избранников на постоянной основе трудились председатель Госсовета, его заместители, руководители постоянных комиссий (и некоторые их замы) и фракций. Именно они и считались лицами, замещающими государственные должности.
Но теперь к ним присоединили и тех депутатов, которые остаются на неосвобожденной основе, то есть имеют основное место работы в другом месте.
В результате каждому из 60-ти теперь запрещено иметь иностранное гражданство и даже вид на жительство в другой стране. Кроме того, им и их родственникам нельзя открывать и иметь счета, хранить наличные и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории России, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Еще депутатов обязуют сообщать, когда им поступают «обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений» в течение 5 дней с момента такого «обращения». Оповестить об этом факте надо комиссию парламента по контролю за достоверностью сведений о доходах и прокуратуру.
Что будет народному избраннику, если он нарушит запрет? Ему могут вынести предупреждение, лишить занимаемого поста (но депутатские полномочия при этом сохранятся), досрочно прекратить эти полномочия или запретить занимать должности в Госсовете.
Тренд на нормализацию элит?
Комментируя «Ъ-Удмуртия» этот законопроект, Александр Прозоров отметил, что закрепление дополнительных ограничений для лиц, осуществляющих публичную власть, приняты в целях реализации президентских инициатив, подготовленных в развитие поправок к Конституции России, закрепленных нормами федерального законодательства.
«При разработке данных норм неоднократно подчеркивалось, что прямой запрет – это не ограничение прав, это подтверждение, что публичный статус ко многому обязывает. Это необходимость отразить те современные подходы, которые должны обеспечить качественно новый уровень развития публичной власти. Указанные поправки об ограничениях призваны обезопасить страну от попыток влияния извне. У чиновников и депутатов не должно быть «конфликта интересов», – отметил, комментируя решение, зампредседателя Госсовета-председатель постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и общественной безопасности Александр Прозоров.
Его поддерживает и и.о. директора ижевского филиала РАНХиГС Максим Тенсин.
«Это тренд на нормализацию элит. Если депутат заинтересован в развитии страны, тогда будь добр быть с народом до конца. А если он деньги хранит за рубежом, то может быть уязвим для влияния со стороны наших иностранных партнеров. И тут не важно, получает он зарплату в Госсовете или нет. Стоит пойти дальше и ограничить также возможность за границей лечиться самим депутатам или учиться их детям. Тогда может больше будут вкладывать в здравоохранение и образование в родной стране», – добавил он.
А вот по мнению политолога Александра Балицкого, эта мера вряд ли сильно на что-то повлияет.
«Активы и счета можно переписать на дальних родственников, что сейчас, я думаю, успешно делают некоторые народные избранники на федеральном уровне. Борьба за чистоту рядов идет не первый год, принимаются разные законы, но в действительности они не работают. И тут, наверное, важнее не то, где хранятся деньги, сколько их происхождение. Таким же образом можно скрывать и наличие другого гражданства или вида на жительство», – заключил Балицкий.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Госсовет признал утратившим силу закон «Об отзыве главы Удмуртии»
Галина Мерзлякова и Рашит Абашев вновь стали депутатами Госсовета Удмуртии
Наталья Якимова назначена заместителем министра здравоохранения