По плану за 2017 год Ижевск должен был получить 173 млн рублей (имущественные налоги) и 450 млн рублей (земельные налоги), но на данный момент город не набрал и половину этих сумм. За 9 месяцев поступило только 22 млн рублей имущественных налогов и 10 млн рублей земельных налогов. То есть, велика вероятность, что жителей ждут серьезные проблемы.
Сокращение госслужащих и плохая уборка в городе
Немного наверстать упущенное власти смогут в четвертом квартале 2017 года за счет налоговых поступлений от физических лиц, пик которых приходится на конец ноября, считает председатель постоянной комиссии гордумы Ижевска по бюджету и финансам Константин Котов. Но это точно не будет вся запланированная сумма, а максимум половина. Низкая собираемость в свою очередь может привести к сокращению госслужащих и плохому содержанию города, добавляет руководитель фракции КПРФ гордумы Мария Бобылева.
- Зарплаты госслужащих сильно задерживать не будут, но сокращение работников будет продолжаться. Но, если раньше их просто лишали статуса муниципального служащего, оставляя фактически на своих местах, то теперь нас ждут реальные увольнения. Но больше всего недостаток налоговых поступлений ощутит на себе содержание города. Это касается уборки снега, освещения улиц, содержания муниципального жилья, социальных объектов. Тех же детских садов, например. И все это жители города почувствуют уже в 2018 году, - рассказала Мария Бобылева.
Прошлая зима уже показала, что у города не хватает денег на зимнюю уборку, а на многих улицах отсутствует освещение. И ситуация будет только усугубляться, если власти не примут меры, считает Бобылева.
Почему это происходит?
В самом муниципалитете причиной снижения налоговых поступлений назвали уменьшение норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц, пересмотр кадастровой стоимости земли и оспаривание кадастровой стоимости земли в судебном порядке. На сегодняшний день физические лица платят налог на имущество по кадастровой стоимости, а не инвентаризационной. Сумма налога в первые четыре года исчисляется по формуле, предусматривающей ежегодное увеличение не более чем на 20% от разницы между новым и предыдущим налогом. Лишь в 2020 году будет уплачиваться полная сумма налога.
В свою очередь Котов говорит, что собираемость налогов в Ижевске идет в соответствии с графиком и «даже немного опережает», а собираемость доходной части бюджета идет с отставанием. Основной причиной является «отставание по реализации имущества и по исполнению плана приватизации». По мнению доктора экономических наук, профессора Раиль Галиахметов, причиной такого явления могла стать смена республиканской власти, которая проверяет работу своих предшественников на предмет возможных ошибок, что естественным образом замедляет процесс.
- Данный план в доходной части был фиктивным изначально. Из каких прогнозов он делался – это вопрос к администрации. Добавлю, что к прогнозу налоговых поступлений претензий меньше. Но вот неналоговые поступления (например, это средства, получаемые за аренду или продажу муниципального имущества) были существенно завышены, - рассказала Мария Бобылева.
Есть ли выход из ситуации?
Проблема еще и в том, что даже если сбор налогов будет расти, то перераспределение в пользу вышестоящих бюджетов все равно не позволит городу забирать достаточно финансирования на свои нужды.
- Наша составляющая упала на 3,7% (коэффициент сбора, который остается в Ижевске с общей суммы, которая собирается в республике). Это последнее место в ПФО по сбору денег на душу населения в городе. Собираем мы в целом много, но на муниципальный уровень «падает» очень мало. В этом проблема, — рассказал Константин Котов.
Однако тут необходимо учитывать объем обязательств, которые выполняет город. По словам Марии Бобылевой, в нашем случае республика берет на себя обеспечение сферы школьного и дошкольного образования, здравоохранение, выделяет значительные суммы на ремонты дорог. То есть, город отдает деньги республике, но получает их же обратно с целевым назначением. Поэтому, если сравнивать, сколько в каком муниципалитете остается денег с собираемых налогов, то надо объективно сравнивать и объем обязательств этих муниципалитетов. Распределение налогов между городом и республикой можно пересмотреть, но это повлечет за собой и пересмотр обязательств, а так же распределения налогов и между республикой и федерацией. В нынешних условиях дефицита бюджета регионального об этом говорить трудно.
По словам Раиля Галиахметова, помочь городу «удерживать» чуть больше налоговых сборов мог бы «Закон о столице Удмуртии», который позволили бы городу получить некоторые преференции. Однако, как рассказал руководитель пресс-службы Госсовета Удмуртии Федор Миннигараев, закон о столице не принят и пока даже не рассматривается.
Справка IZHLIFE
Бюджет Ижевска на 2017 год утвержден со следующими параметрами: доходы - 12 937 млн руб., расходы - 13 203 млн руб. и дефицит - 266 млн. руб. За 1-е полугодие 2017 года бюджет муниципалитета исполнен по доходам на 44,1% от планового значения и по расходам на 45,3% от плана. Дефицит составил 278 мл. руб. На 13 октября исполнение бюджета Ижевска составило 61,8%